Вступившие в силу и ожидаемые поправки 2026г:·
АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия.·
Изменения в ЕИС в версии 16.00 в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима, отчеты о закупках ТРУ российского происхождения и закупках у СМСП, и др.
)·
Изменение НДС в 2026 году. Особенности корректировки цены договора с учетом судебной практики и позиции Минфина. В каких случаях заказчик должен увеличить цену договора.·
Новый вид штрафа за нарушение сроков оплаты по договору;·
Новые требования к включению данных в реестр договоров в 2026г.;·
Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):- автоматизация выявления картелей;
- применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ при закупке мед. изделий;
- электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров;
- публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц;
- изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов;
·
Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026г.: - новые запреты и ограничения;
- новый порядок формирования лотов;
- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;
- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции; - внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз
ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе
с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;
Национальный режим в 2026 году:·
Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.·
Изменения в национальном режиме:-
с 11.10.2025г. Новый порядок применения запретов при закупке услуг;
-
с 01.01.2026г. Новые ограничения. Новые исключения из запретов.
Продление ряда переходных положений. Новый порядок внесения
информации в реестр договоров;
-
с 01.03.2026г. Новый порядок применения национального режима при
закупках ПО;
-
с 01.07.2026г. Новые запреты. Новые ограничения.
КВОТИРОВАНИЕ:- Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
- Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
Актуальные вопросы применения национального режима:· Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
· Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;
· Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
· Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
· Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
· Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
· Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
· Порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
· Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
· Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП
; - Особенности применения национального режима в закупках у МСП;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
· Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
· Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
· О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
· Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;
·
ФАС о порядке применения национального режима:- об указании баллов в структурированной заявке;
- о сроке действия реестровой записи;
- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;
- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения
национального режима;
- о применении национального режима при закупках лекарств, не
относящихся к ЖНВЛ;
- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;
- о применении национального режима при закупке картриджей;
- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
· Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
· Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
· Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
· ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;
·
Минфин о порядке применения национального режима: - о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;
- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из
ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;
- о случаях, когда при формировании технического задания могут
использоваться характеристики иностранных товаров;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении
заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из
запретов, ограничений и преимуществ;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении
заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;
- о выборе победителя при одинаковых цена после предоставления
преимуществ;
- об особенностях формирования годового отчета о закупках
отечественных Т/Р/У;
- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;
- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с
передаваемым товаром;
- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения
запретов/ограничений/преимуществ;
· Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;
·
Минпромторг о порядке применения национального режима: - о применении национального режима с учетом иерархического метода
классификации в рамках ОКПД;
- о требованиях к срокам действия записи в реестре промышленной
продукции;
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:· Ошибки при формировании Плана-закупок;· Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления;
· Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП;
· Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
· Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля.
· ФАС о коллективном участнике в закупках среди СМСП;
· ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов;
· ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке;
· Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением;
· ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП;
· Примеры включения поставщика в РНП при одностороннем расторжении со стороны заказчика, находящегося под санкциями;
· Офсетные договоры как инструмент «выращивания» поставщиков из числа МСП;
· О рассмотрении заявок с предложением к поставке снятого с производства товара;
· Особенности формирования порядка оценки по критерию «опыт»:
· Обзор решений ФАС в части выявления нарушений, совершаемых заказчиками при формировании технического задания;
· Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС;
· Минфин и ФАС о закупках обязательного аудита;
· Изменения в проверках проектов планов закупок и изменений к таким планам Корпорацией развития МСП;
· Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
· О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
· Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
· Новый порядок участия в закупках;· Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
· ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;· Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
· Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
· Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
· Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
· Порядок включения гарантий в единый реестр;
· Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
- Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
- Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
· Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
· Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
· Новая практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Основания внесения поставщика в РНП;
· Основания не вносить поставщика в РНП;
- Порядок мониторинга закупок;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Отчет о закупках продукции машиностроения;
- Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
· Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
· Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
Особенности закупок у СМСП:- Порядок определения объема закупок у СМСП;
- Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
- Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
· Срок оплаты по договорам с СМСП;
· Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
· Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
- Годовой отчет о закупках у СМСП;
- Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
- Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ, организаций не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:· Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
· "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
· Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
· Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
· Рекомендации о предельном сроке действия договора;
· Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – актуальная практика;
- Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:· Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
· Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
· Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Антимонопольные требования к торгам;
- Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
· Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
· Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
· Основные ошибки при проведении электронных закупок;
- Дозапросы – практика проверок;
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
· Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
· Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
· Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
· Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
- Особенности проведения закупок компьютеров;
- Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
Обоснование НМЦД:- Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
· Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
- Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
- Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
- Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
- Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
- Риски и последствия завышения/занижения цены.
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:· Признаки «дробления»
/«укрупнения» ;
· Практика проверок;
- «Дробление» в судебной практике;
· Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
- несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
- несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
- несколько малых закупок на подотчетные деньги;
- регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
- «дробление»
взаимосвязанного предмета закупок;
- малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
- конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
- несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
- несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
- не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
- Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
- ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
· ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
- Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок;
Практические советы по формированию Технических заданий:- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
- Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
- Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
- Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
- Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Обжалование процедуры закупки:- Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
- Процедура рассмотрения жалобы;
- Готовим возражения, выступление;
- Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
- Процедуры, не подлежащие обжалованию;
- Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
- Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
- Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
- Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
- О требованиях к соглашению коллективного участника;
- О требованиях детализировать предлагаемую цену;
- О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- О требованиях к предоставлению образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении национального режима;
- Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:- Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
- Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2025 – начало 2026гг.;
- Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
- Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
- Дозапросы информации как нарушение;
- Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
- О заключении договора с ед. участником;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Право требовать статус производителя или дилера;
- Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
- Риски излишней детализации порядка оценки;
- Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
- Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
- Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
- Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
- Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
- О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
- Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Две НМЦД в договоре;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Ошибки при отмене закупки;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
· О повторном запросе документов у одного участника;
· Особенности оценки наличия трудовых ресурсов;
· О праве заказчика требовать указания характеристик не передаваемого товара, используемого при выполнении ремонтных работ;
· Об установлении в договоре требований к должной осмотрительности при привлечении субподрядчиков;
· Об установлении в договоре требований к обязательной проверке субподрядчиков;
· Об установлении заказчиком требования об указании участниками производителя предлагаемого товара;
· О минимальном сроке подписания договора поставщиком;
· О праве заказчика устанавливать способ доставки в направляемых поставщику заявках;
· О запрете дополнять заявку на основании дополнительных запросов заказчика;
· О случаях корректности снижении оценки при наличия негативного опыта сотрудничества;
· Об оценке наличия трудовых ресурсов по типу трудоустройства;
Круглый стол и индивидуальные консультации.